بعد سنوات من الجمود.. لماذا أعادت مصر إحياء المجلس الأعلى للاستثمار؟


القاهرةتلقت البيئة الاستثمارية في مصر دفعة قوية بموافقة مجلس الوزراء على مشروع قرار رئيس الجمهورية بتشكيل “المجلس الأعلى للاستثمار” ونظام عمله ، والذي يأتي في سياق البدء بتحرير الاقتصاد المحلي من وصاية الدولة ، استجابةً ل توجيهات صندوق النقد الدولي.

ويأتي مشروع القرار ضمن سلسلة قرارات أخرى سابقة ، مثل اعتماد البنك المركزي المصري لسعر صرف مرن للجنيه ، وخفض قيمته بنحو 55٪ مقابل الدولار منذ مارس الماضي ، ورفع الفائدة بنسبة 2٪ ، والبدء في إعادة مستندات التحصيل لتسهيل إجراءات الاستيراد.

وينص مشروع القرار على تشكيل المجلس برئاسة الرئيس عبد الفتاح السيسي وعضوية رئيس مجلس الوزراء ومحافظ البنك المركزي وعدد من الوزراء ورؤساء الجهات المعنية ، وتلتزم أجهزة الدولة بالقرارات الصادرة عن المجلس الأعلى.

يتولى المجلس كل ما يلزم لخلق مناخ أفضل للاستثمار ، ووضع الإطار العام للإصلاح التشريعي والإداري للبيئة الاستثمارية ، واعتماد السياسات والخطط الاستثمارية التي تحدد أولويات المشاريع الاستثمارية المستهدفة ، ومتابعة تنفيذها. من الخطط والبرامج المتعلقة بالاستثمار من قبل أجهزة الدولة.

كما سيتابع تحديث الخريطة الاستثمارية وتنفيذها على مستوى القطاعات المتخصصة والمناطق الجغرافية المختلفة ، واستعراض الفرص الاستثمارية المتاحة في كل قطاع ، ومتابعة آليات تسوية منازعات الاستثمار وموقف قضايا التحكيم من الدولة.

وكانت مصر قد ألغت وزارة الاستثمار في التعديل الوزاري لعام 2019 وإضافتها إلى مهام رئيس الوزراء ، بدعوى محاولة تجاوز مشكلة التداخل المستمر بين وزير الاستثمار وبقية الوزراء وغياب التنسيق.

توجد هيئة استثمار في مصر ، وهي الهيئة العامة للاستثمار ، ومن أهدافها الإستراتيجية الترويج لمصر عالمياً كبيئة محفزة وآمنة للاستثمار ، لتعزيز التعاون مع هيئات الاستثمار في العالم ، وخاصة في إفريقيا. المستوى ، وزيادة القدرة التنافسية لمصر لجذب الاستثمار ، خاصة في المناطق التي تتمتع فيها مصر بميزة تنافسية.

اللوحة ليست جديدة

قد لا يكون مفاجئًا للبعض أن هذا المجلس ليس جديدًا أو مبتكرًا. بل يعود تاريخ تأسيسه إلى أكتوبر 2016 بقرار من الرئيس عبد الفتاح السيسي ويترأسه شخصياً ويضم في عضويته رئيس مجلس الوزراء ومحافظ البنك المركزي وعدد من الوزراء والأجهزة والهيئات ، على النحو التالي: وكذلك رئيس اتحاد الصناعات ورئيس اتحاد جمعيات المستثمرين.

ومن المهام الموكلة إلى المجلس نفسه مراجعة السياسات الاستثمارية للدولة ووضع الإطار العام للإصلاح التشريعي والإداري لبيئة الاستثمار ، وإزالة كافة معوقات الاستثمار ، ومتابعة آليات تسوية منازعات الاستثمار ، وتحسين مناخ الاستثمار ، وجذب الاستثمارات.

أصدر المجلس في اجتماعه الأول – في 2 نوفمبر 2016 – العديد من القرارات المتعلقة بتشجيع مناخ وبيئة الاستثمار ، وتقديم التسهيلات للمستثمرين والإعفاءات الضريبية لبعض المشاريع الاستثمارية.

كان أبرز هذه القرارات الموافقة على تمديد قرار تجميد العمل بضريبة الأرباح الرأسمالية بالبورصة لمدة 3 سنوات ، ولكن بعد قرار تعويم الجنيه في اليوم التالي والاعتماد على النقود الساخنة ، دور المجلس تلاشى تدريجيا.

أزمة الدولار تكشف الاقتصاد

في إطار جهود الدولة لجذب الاستثمارات المباشرة في المشروعات الاقتصادية ، وافق السيسي نهاية الشهر الماضي على منح رخصة ذهبية لجميع المستثمرين المتقدمين لإقامة مشروعات ، لمدة 3 أشهر قابلة للتجديد.

أوضح الرئيس المصري ، خلال افتتاح المعرض والمنتدى الدولي الأول للصناعة ، بمناسبة مرور 100 عام على تأسيس اتحاد الصناعات ، أن الدولة تسعى لدعم وتوطين الصناعات الوطنية ، للاعتماد على الصناعات الوطنية. المنتج المحلي وتقليل الواردات بنسب تتراوح بين 30٪ أو 50٪ أو أكثر.

بموجب الرخصة الذهبية تحصل الشركات على موافقة واحدة لإنشاء وتشغيل وإدارة المشروع ، وتراخيص بناء المشروع وتخصيص التسهيلات اللازمة له.

وأشار السيسي إلى أن “أزمة الدولار تكشف ، وفاتورة الدولار ترتفع عاما بعد عام”.

الاستثمار في عيون صندوق النقد الدولي

وأشار وائل النحاس المستشار الاقتصادي وخبير السوق المالي إلى أن “إنشاء المجلس كان بالاتفاق مع صندوق النقد الدولي عام 2016 في إطار البرنامج الاقتصادي المشترك ، وانعقد المجلس مرتين فقط ، وما حصل. كان إعادة تشكيل المجلس ، بناءً على طلب صندوق النقد الدولي أيضًا. ونحن نعتبرها خطوة إيجابية في ظل الحديث عن الرخصة الذهبية والشباك الواحد والتعديلات على قانون الاستثمار.

لا يزال تفعيل نظام النافذة الواحدة – في إشارة إلى اختصار الإجراءات البيروقراطية – أحد أهم مطالب المستثمرين في العديد من القطاعات الاقتصادية التي تختصر الخطوات الروتينية لتأسيس الشركات وبدء العمل والإنتاج.

وأضاف النحاس للجزيرة نت “أدعو الله أن يبقى المجلس الأعلى للاستثمار في جلسة كاملة حتى يتم حل مشاكل الاستثمار سواء مع المستثمرين الحاليين أو الذين غادروا بالفعل ، خاصة وأن مكونات المجلس سيادية. الهيئات القادرة على اتخاذ القرارات بسرعة “.

واعتبر أن المشكلة ليست في قانون الاستثمار ، بل في البيروقراطية التي تجعل الاستثمار تحت رحمة مزاج أي موظف ، والمطالب الورقية التي لا تنتهي.

قام المستشار الاقتصادي وخبير سوق المال بتقسيم الاستثمارات القائمة إلى نوعين: الأول استثمار لا يفيد إلا المستثمر ويضر بالدولة ، كالاستثمار مثل تعبئة المياه وبيعها للمواطنين ، ثم تحويل أرباحه بالدولار إلى الخارج. ويشكل عبئاً على العملة المحلية ، والثاني استثمار يعود بالنفع على الطرفين ويقوم على تأسيس صناعات جديدة وتصديرها وجلب العملة الصعبة للبلاد ، وبالتالي عندما يقوم بتحويل أرباحه فإنه سوف أن يكون جزءًا من العملة الصعبة التي دخلها من عمليات التصدير.

وتابع النحاس أن هذه المرة مختلفة عن سابقتها ، لأنه بعد فشل مصر في الالتزام بخريطة خصخصة الصندوق ، وتعزيز دور القطاع الخاص ، وتسهيل إجراءات الاستثمار ، وهي مطالب عام 2016 ، ستشرف وكالات التمويل والتمويل على تنفيذ تلك القرارات والتعهدات.

توصلت مصر ، بعد مفاوضات شاقة مع صندوق النقد الدولي ، إلى اتفاقية تمويل على مستوى الخبراء بقيمة 3 مليارات دولار ، والتي بدورها ستمهد الطريق لتمويل إضافي يصل إلى حوالي 5 مليارات دولار من شركاء متعددي الأطراف وإقليميين.

وقال الصندوق – في بيان له نهاية الشهر الماضي – إن “شركاء مصر الدوليين والإقليميين سيلعبون دورًا حاسمًا في تسهيل تنفيذ سياسات وإصلاحات السلطات” ، مشيرًا إلى أن القاهرة ستحصل على مليار دولار إضافية. من خلال صندوق الاستدامة ، وهي آلية جديدة اعتمدها الصندوق لمساعدة البلدان النامية ، ليصل إجمالي المبلغ إلى 9 مليارات دولار.

تعديل قانون الاستثمار

وعلى المستوى التشريعي ، توشك التعديلات التي أدخلت على قانون الاستثمار رقم 72 لسنة 2017 على الانتقال إلى مرحلتها النهائية ، مع وصولها إلى مجلس الشيوخ ، تمهيدًا لعرضها على مجلس النواب ومناقشتها وطرحها للتصويت.

قال أحمد كوجاك – نائب وزير المالية للسياسات المالية – إن التعديلات التي أدخلت على قانون الاستثمار تهدف إلى خلق حوافز ضريبية لتعزيز مناخ الاستثمار في مصر وتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر ومراعاة المعايير الدولية.

فيما تساءل بعض النواب عن مدى قدرة التعديلات الجديدة على معالجة مشاكل الاستثمار من جذورها ، مشيرين إلى أن القانون سيواجه العديد من المعوقات داخل الدوائر الحكومية أثناء تنفيذه على أرض الواقع.

خطوة متأخرة ولكنها عاجلة

وفي سياق متصل أكد أستاذ التمويل والاستثمار بجامعة القاهرة هشام إبراهيم أن “هناك ضرورة للمجلس الأعلى للاستثمار في ظل غياب جهة رسمية أخرى غير الهيئة العامة للاستثمار التي تلعب الدور”. المنظم والرقابة وليس له دور مهم في جذب وتحفيز وترويج الاستثمار ويفترض أن يلعبه (الدور) من قبل المجلس الجديد لزيادة حجم الاستثمارات الأجنبية.

وأشار ، في حديثه للجزيرة نت ، إلى أن هذه الخطوة تأتي في إطار خروج الدولة – بما في ذلك الجيش – من بعض القطاعات الاقتصادية ، بحسب وثيقة سياسة ملكية الدولة (المتوقع إصدارها في نهاية المطاف). من العام) ، والتي تحدد القطاعات التي ستترك جزئيًا أو كليًا لصالح القطاع الخاص. مع ضرورة بقائهم في بعض المشاريع.

التوجه نحو الاستثمار المباشر لا يعني الاستغناء عن الاستثمار الأجنبي غير المباشر (الأموال الساخنة) في ظل الحاجة الماسة للعملة الصعبة وسداد الالتزامات على الدولة. وبدلاً من ذلك ، فإن المضي بالتوازي مع جذب استثمارات مباشرة كبيرة سيساعد بمرور الوقت على تقليل الاعتماد على الاستثمار غير المباشر.

انخفاض الاستثمار المباشر

ارتفع حجم الاستثمارات المباشرة في مصر من 4.6 مليار دولار في 2014 إلى 9.1 مليار دولار في 2019 وهو أعلى مستوى منذ 2010 ، وشكل نحو 20٪ من إجمالي الاستثمارات المباشرة في القارة السمراء ، لكن منحدر التراجع بدأ منذ 2020 و 2021. إلى 5.9 و 5. .1 مليار على التوالي.

تناقض انخفاض تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الوافد إلى مصر بنسبة 12٪ في عام 2021 مع الاتجاه العالمي الذي شهد تعافي التدفقات الوافدة بنسبة 64٪ مقارنة بالتباطؤ الناجم عن جائحة كوفيد -19 في عام 2020.

لا يزال حجم الاستثمار الأجنبي المباشر في مصر خلال عام 2021 أقل بكثير من حجم بعض الدول المجاورة ، مثل السعودية والإمارات ، حيث تراوح بين 19 و 20 مليار دولار ، وفقًا لتقرير الاستثمار العالمي الصادر عن الأونكتاد.

تأمل الحكومة المصرية في تحقيق طفرة في الاستثمارات المباشرة بعد أن تعهدت السعودية وقطر والإمارات بدعم الاقتصاد المصري من خلال ودائع واستثمارات بمليارات الدولارات ، وتحويل الودائع إلى استثمارات مباشرة في أعقاب الأزمة الروسية الأوكرانية. .



اترك رد

x
%d مدونون معجبون بهذه: